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　　记者翟剑/摄

　　记者翟剑/摄

　　刘晓婕表示，下一步，交警部门还会对“协管员违法停车告知单”的内容进行完善，使其更加明确，与“罚单”明显区分。

　　昨日，协管贴单的消息成了不少昆明人热议的话题。七嘴八舌中，不少市民和法律人士提出了质疑和疑问。协管贴单，会给昆明的大部分行车人带来怎样的影响？协管贴单，是否符合相关法律法规？协管贴单，交警都去哪了呢？……本报记者将10个问题带到了昆明市公安局交通警察支队。交警部门给出回应：此举并非处罚，其性质和市民举报违停一样。而这样的方式，也是在为下一步公民举报违法行动做前期预热，希望市民自觉形成遵守交规的意识。

　　马上就访

　　市民不理解

　　加大监管还是变相执法

　　就元旦即将开行的协管贴单新政，昨日记者街头随机采访的20位市民中，有6人表示赞成，认为有了协管员的参与，应该能更好地治理乱停乱放。市民陈先生说，既然电子监控和市民举报都可以成为交警处罚的证据，协管员为何不能进行取证呢？

　　但同时，14人坚决反对，并认为会存在各种问题。他们中，有7人对协管执法是否公平公正提出质疑。还有5人认为，协管员本身没有执法权，此举完全是“变相执法”。“协管员只是辅助交警管理，如果他们也能单独执法，那以后协管的权力会不会越来越大，还需要区分警察和协管？”另外2人则担心，协管执法可能会滋生不合规不合法问题。“协管没有警察那么严格的管理流程，万一到时候他跟我说，交钱就不贴单，我这钱到底是交还是不交呢？”

　　协管也担心

　　能否顺利贴单心里没底

　　对于交通协管员而言，每月1200元到2000多元的工资并不算高，但在采访的7名交通协管员看来，大家都觉得这份工作“责任感很重。”

　　目前，协管员老李（化名）等人还没接到交警部门关于违停贴单的具体工作安排和文件，下一步要怎么操作，他们也无从得知。但在平日的工作中，他们时常会遇到市民的不理解，甚至辱骂。即将开始的贴单工作是否能顺利完成，老李他们心里没底，大家都担心市民会不理解自己的工作。另一方面，“交通协管员对接到交警指令或在日常工作中发现有涉嫌违法停车的行为……”贴单要怎么进行，是专门分组还是要求其他岗位的协管也要参加，这些目前都不明确。

　　问答实录

　　协管贴单并非执法

　　“和市民举报相同”

　　昨日，就市民的担心和疑问，交警部门进行了解答。昆明市公安局交通警察支队法制处处长刘晓婕表示，按照《云南省道路交通安全管理条例》九十四条的规定，“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料或者经查实的公民举报的道路交通安全违法行为，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确认驾驶人的，依法予以处罚。”也就是说，普通市民都有权利和义务对交通违法行为进行举报，那么作为经过严格培训的专业交通协管员，也有权利和义务对交通违法进行劝阻和举报。

　　她同时强调，告知单并不是罚单，也不是处罚，只是对违法行为记录。协管收集证据后将报告交警，经专业法制人员核实后确定违法，才会发短信通知车主前往交警队调查，违法情况属实才会进行处罚。“协管贴单不是处罚更不是变相处罚，其和公民举报违法的性质是一样的。”刘晓婕表示，举报违法行为是公民的权利和义务，而这一举措的目的不在于处罚，而是让公民意识到时刻都会有监督，从而自觉遵守交通法规。同时，这也是为下一步准备开展的公民举报违法行动做前期预热。

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　　问：按照国家《交通警察道路执勤执法工作规范》的相关规定，交通协管员不得从事其他执法行为，不得对违法行为人作出行政处罚或者行政强制措施决定。单独贴单是否有违规定？

　　答：在开展执法等行为时，协管只能配合交警开展工作。但此次并不是执法行为，他和公民能做的相同，只是告知和报告。

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　　问：有法律人士和市民认为，调查取证本就是执法权重要内容，此举无疑是在“变相执法”。

　　答：固定证据和对证据进行审核，是交警执法行为。那像公民举报的，也是固定证据吗？协管拍照等都要交由交警，由交警核实以及执法。

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　　问：有市民质疑，此项监督都让协管去做，那交警去哪儿了呢？

　　答：2005年与2015年对比，2005年支队实有警力数1464人，2015年则为1430人，警力人数下降近3%，而机动车和驾驶人的保有量却增长3倍。警力和交通状况的发展明显不成正比。但此次是希望通过协管贴单引导大家共同举报违法现象，不是取代民警执法。以后市民可通过各种网络方式进行举报，这些方式属于社会发展所带来的改变，和警力等没有必然关系。

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　　问：协管贴单，管控面虽然变大，但交警部门还要重重审核。这样会不会反而给交警增加工作量？

　　答：对市民不会有影响。协管或市民提出的举报，都由交警来行使职权，不管是否繁琐，都欢迎公民举报，形成公民共同监管和遵守交通法规的意识。

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　　问：有市民担心协管自身也会存在违规行为，该如何管控？又该如何举报？

　　答：如果市民遇到这类情况，可以采用手机等摄录功能，将活动过程的违规违法现象记录，交到交警处。若核实确定违法违规，一定会严厉查处。同时，我们也会在工作前加强培训，避免不规范活动。对协管提交的告知单，会进行严格审核甚至实地勘察监督。如果在证据审核阶段发现不属于违停行为，也将不录入管理系统，不会发出短信通知。

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　　问：通过此举举报的违停行为处罚是否与交警现场处罚相同？如果市民不接受认定怎么办？

　　答：只要确定违停，处罚标准均一样。如果市民对认定结果不服，可以在规定时间内到交警支队法制处申请复议。同时也可以持违法决定书，到相应法院提起行政诉讼。

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　　问：协管贴单有哪些流程？

　　答：他将首先确定道路是否属于禁停道路，并拍摄禁停标志，同时对违法车辆号牌、车型、颜色取证，然后再把告知单贴在驾驶员方位玻璃上，再将采集信息提交审核。同时，我们会为协管配备记录仪，监督过程，同时也对协管的合法权益给予保护。

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　　问：现在会在哪些禁停路段实施呢？

　　答：将会选择设施设备标线比较完整的道路，逐步开展。

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　　问：各条道路情况不同，采集信息是否会出现不准确？

　　答：不同的地点，证据要求也不同，有些更为复杂的道路，其信息采取也更为复杂。将根据不同道路，分门别类开展。

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　　问：《交通协管员劝阻、报告机动车违法停车行为工作规范》包括哪些内容？是否会要求所有协管都参与？明年1月是否能够执行？

　　答：将经过专业培训，培训达标的协管才会参与。现在相关细节还在制定中，还要根据道路情况、市民理解程度进行工作，等到准备充分后，才会逐步谨慎运作，不会贸然开展。（春城晚报 记者朱琦)